各市住房城鄉(xiāng)建設局、國動辦、城管局、行政審批局：

為進一步加強勘察設計行業(yè)監(jiān)督管理，保障工程勘察設計質(zhì)量，根據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》《山東省建設工程勘察設計管理條例》，2023年9月-11月，省住房城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合省國防動員辦公室組織開展了全省勘察設計行業(yè)市場和質(zhì)量“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關情況通報如下。

一、工作基本情況

本次“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，對全省各設區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）勘察設計行業(yè)主管部門的工作進行了督導，根據(jù)各地自查情況，結(jié)合信用評價結(jié)果和分級分類監(jiān)管要求，組織專家對各地勘察設計單位和審查機構(gòu)進行省級監(jiān)督檢查，并結(jié)合建設工程項目對工程勘察設計質(zhì)量進行了抽查。全省共檢查勘察設計和審查單位1235家，其中，具有人防資質(zhì)39家，勘察設計成果745項，發(fā)現(xiàn)問題4138條，省級監(jiān)督檢查組共移交問題清單5份，各地對照問題清單組織了整改。根據(jù)各地整改上報情況，全省擬撤回企業(yè)資質(zhì)89家，責令限期整改企業(yè)137家，督促自行注銷企業(yè)資質(zhì)72家（見附件1-3）。

各市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門和國防動員部門按照省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國動辦工作部署，貫徹“經(jīng)濟、適用、綠色、美觀”建筑方針和《山東省勘察設計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，積極推進行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了積極成效。其中，濟南市修訂完善《關于加強人防工程設計審批工作的意見》等規(guī)范性文件，不斷加強人防設計、施工圖審查行業(yè)的管理，引導設計單位和技術人員為全省人防工程建設高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。青島市強化政策供給，出臺《關于加強勘察設計管理推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，在推動標準化設計、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展方面加強政策引領。在人防施工圖設計、審查在提速基礎上再提質(zhì)，實現(xiàn)人防設計、審圖、質(zhì)監(jiān)全鏈條閉環(huán)管理，人防工程設計質(zhì)量明顯提升。青島西海岸新區(qū)積極推動設計行業(yè)與國內(nèi)高水平接軌，引進崔愷、劉景梁等多位全國工程勘察設計大師成立青島西海岸工作室。淄博市組織成立“勘察設計咨詢指導幫扶專項診療服務隊”，為重大項目“把脈問診”，在工程勘察、工程設計、質(zhì)量標準、科技創(chuàng)新等方面提供精準的“良藥良方”。煙臺市通過設計源頭把控、流程整合再造，在全省創(chuàng)新實施一套圖設計、一體化審查、一個圖審合格書，強化民用建筑人防工程與房建工程施工圖設計銜接，壓減建設手續(xù)辦理環(huán)節(jié)，提高了施工圖審查效率。濰坊市出臺《濰坊市人防工程建設從業(yè)單位監(jiān)管辦法》，推廣使用濰坊市人防工程建設與維管數(shù)字平臺，打造了數(shù)字化、標準化第三方服務監(jiān)管體系。泰安市制定實施《房屋建筑設計及施工圖審查政策性清單》，實行“清單+信用”管理，對違法企業(yè)嚴格處罰，起到警示震懾作用。臨沂市、濱州市扎實推進數(shù)字化平臺建設，積極探索BIM、AI智能審圖，持續(xù)深化施工圖全過程數(shù)字化閉環(huán)管理，有力提升監(jiān)管效能。

二、存在問題

（一）部分單位技術人員缺失。受市場環(huán)境影響，部分受檢勘察設計單位存在注冊人員數(shù)量不足、專業(yè)技術人員缺失等問題，特別是具備建筑、市政行業(yè)設計資質(zhì)和工程設計專項資質(zhì)的企業(yè)，人員不滿足標準要求的情況比較突出，部分企業(yè)存在技術人員同時受雇于兩家設計單位及專業(yè)負責人不符合要求等情況。

（二）落實高質(zhì)量發(fā)展要求不到位。部分勘察設計單位未能積極響應人民群眾對于高品質(zhì)建筑產(chǎn)品的迫切需求，存在設計品質(zhì)不高、高水平產(chǎn)品供應不足等問題，部分項目未能嚴格落實國家、省政策，存在違反綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)校舍、無障礙設計、減震隔震等相關設計要求的問題。部分市落實“陽光圖審”政策要求不規(guī)范，公示及上報違規(guī)信息不及時、不主動，對于勘察設計單位違反工程建設強制性標準的認定、處罰機制不完善，在加強行業(yè)監(jiān)管，落實高質(zhì)量發(fā)展要求方面尚需進一步推進。

（三）勘察設計質(zhì)量有待提高。部分勘察設計單位未嚴格落實工程建設標準，對《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》《公共建筑節(jié)能設計標準》《綠色建筑設計標準》等近年來實施的新標準、新規(guī)范理解深度和執(zhí)行力度不足，存在違反相關條文的情況。部分市組織初步設計審查不規(guī)范，未能充分發(fā)揮初步設計審查對政府投資建設工程經(jīng)濟效益和社會效益的保障引領作用。部分市未完成抗震防災專項規(guī)劃審批。

（四）主管部門管理工作尚需加強。部分市行業(yè)主管部門主觀能動性不強，在引領勘察設計單位高質(zhì)量發(fā)展方面缺少政策供給，在落實繁榮建筑創(chuàng)作、優(yōu)化評標方式、推動BIM技術應用方面缺乏有力舉措和典型案例。行業(yè)信息化監(jiān)管水平不高，對勘察設計單位技術人員不符合標準、注冊人員掛靠、施工圖審查質(zhì)量不高等問題未能有效監(jiān)管，對技術人員不足的單位警示督導作用發(fā)揮不充分。信用評價開展不規(guī)范，分級分類監(jiān)管體系尚未構(gòu)建，監(jiān)管的實效性和針對性亟需加強。

三、下步工作

（一）做好跟蹤處理處罰。根據(jù)《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第160號），省住房城鄉(xiāng)建設廳將撤回有關企業(yè)相應勘察設計資質(zhì)（見附件1），對未提供受檢資料企業(yè)（見附件4），在全國建筑市場平臺上標注資質(zhì)異常，標注期間該類企業(yè)不得申請辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項。各市住房城鄉(xiāng)建設局應對照本通報情況，繼續(xù)督促相關單位做好整改（見附件2、附件4），確保完成工作閉環(huán)，對逾期不改的企業(yè)，報省住房城鄉(xiāng)建設廳撤回其相應資質(zhì)；對未提供受檢資料企業(yè)，記入不良信用信息，提醒建設單位慎重選用。相關處理處罰結(jié)果于2024年1月31日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。

（二）維護公平公正市場環(huán)境。各地應切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，鞏固本次“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作成果。實行分級分類監(jiān)管，對行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做到“有呼必應，無事不擾”；對經(jīng)營能力強和信用評價高的企業(yè)適當減少檢查頻次；對將信用評價低、本次檢查發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，提高檢查頻次，加強監(jiān)管力度；對未提供受檢資料的企業(yè)列為必查對象，嚴肅查處違法違規(guī)行為，切實維護風清氣正的市場環(huán)境。

（三）強化勘察設計質(zhì)量監(jiān)督。持續(xù)推動“陽光圖審”、《關于進一步加強施工圖設計文件審查工作的指導意見》和工程建設項目圖紙全過程數(shù)字化管理等政策舉措落實落地。不斷規(guī)范施工圖審查機構(gòu)審查行為，充分發(fā)揮施工圖審查政策和技術把關作用。將工程建設強制性標準、初步設計、超限工程、防空地下室、綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)校舍、無障礙設計和減震隔震應用列入重點審查內(nèi)容，切實提升勘察設計質(zhì)量監(jiān)管水平。

（四）推動行業(yè)新模式新技術應用。根據(jù)BIM技術應用、建筑師負責制試點方案和工作安排，按時保質(zhì)完成試點任務。推動BIM技術全過程應用，打造BIM技術若干應用場景，探索BIM審圖和人工智能輔助審圖。持續(xù)推行建筑師負責制，加強對建筑師負責制服務模式、監(jiān)管方式和推動措施的研究和實踐，做好試點項目的跟蹤問效和政策支持，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

（五）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式。強化勘察設計行業(yè)誠信體系建設，規(guī)范開展信用評價工作，構(gòu)建以信用為基礎的市場監(jiān)管體系。做好全省施工圖審查監(jiān)管信息系統(tǒng)對接工作,強化數(shù)據(jù)賦能，將施工圖審查、信用評價、企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升信息化監(jiān)管效能和管理水平。